洛阳市环境保护局关于印发2013狠抓落实年活动实施方案的通知_相关规定_洛阳市环境保护局
  
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洛阳市环境保护局关于印发2013狠抓落实年活动实施方案的通知

发布时间:2013-01-31 点击次数:10207

 

机关各科室、局属各单位:

现将《洛阳市环境保护局2013“狠抓落实年”活动实施方案》印发你们,请按照方案要求,抓好贯彻落实。

 

 

一三年一月二十四日

 

 

 

 

 

 

 

 

洛阳市环境保护局

2013“狠抓落实年”活动实施方案

 

为认真贯彻落实党的十八大精神,进一步转变工作作风,市委、市政府研究决定,在2011“环境创优年”和2012“作风转变年”活动的基础上,2013年在全市广泛深入地开展“狠抓落实年”活动。现结合环保工作实际制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以贯彻落实党的十八大精神为主线,以“转作风、抓落实、促发展”为主题,以“六加一”攻坚战为着力点和突破口,以公开、暗访、问责为手段,继续解放思想,继续转变作风,继续攻坚克难,着力解决“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”和“空、虚、假、奢”等作风顽症,努力实现干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化,努力实现群众、企业和服务对象“三满意”,为加快实现福民强市总体目标提供坚强作风保障。

二、目标任务

(一)围绕市委、市政府重大决策部署抓落实。全市环保系统要认真抓好中央、省和市委、市政府重大决策部署的落实。1.落实要具体。凡重大决策部署,各相关科室和单位要制订具体的落实工作方案,方案中任务要具体,责任要明确,不允许任务不清、责任不明,不允许大轰大嗡、大而化之。2.落实要迅速。凡重大决策部署,各相关科室和单位要快速反应,迅速行动。不允许迟半步、慢三拍,更不允许不传达、不贯彻、不动员、不响应,棚架、截留、中梗阻。3.督查要有力。凡市委、市政府重大决策部署,市委、市政府专门督查机构和各级纪检监察机关将进一步加大督查力度,市局机关要持续落实好暗访督查长效机制,并与专项督查行动相结合,确保能够及时掌握重大决策部署落实过程中的新情况、新问题。4.结果要反馈。凡重大决策部署落实过程中,各相关科室和单位都要及时反馈阶段性成效和最终落实成果,不允许不汇报、不反馈。确保政令畅通、高效落实。

(二)围绕“六加一”攻坚战抓落实。按照市委、市政府持续提升“六加一”攻坚战的总体要求,着力打造效益洛阳、创新洛阳、宜居洛阳、人文洛阳、和谐洛阳。结合工作职能和实际,全力为经济转型攻坚战服务。各相关单位要按照自身职能,研究制定服务“六加一”攻坚战的具体措施,主动为“六加一”攻坚战提供有力服务。

(三)围绕干部转变作风、密切联系群众抓落实。认真贯彻落实中央《关于进一步改进作风密切联系群众的八项规定》和市委、市政府制定的具体办法。1.要大兴调查研究之风。全系统县以上领导干部每月下基层调研应不少于三次,每年都要撰写不少于三篇调研报告。全系统科级领导干部每年撰写不少于一篇调研报告。全市环保系统要继续开展好环保进企业进社区活动,切实转变作风,树立良好环保形象。2.要弘扬艰苦奋斗之风。全面推行公务灶制度,20136月底前建成。各级领导干部下县、乡、村,一律不准到辖区交界处或高速路口迎送,一律在公务灶按标准就餐,或安排自助餐。城市区公务活动要坚持“同城不吃饭”。要狠刹单位之间、领导之间相互宴请之风,各单位接待招待费用每季度都要在本单位内如实公布。各级领导都要按规定标准配备公务用车。3.要发扬密切联系群众的优良传统。各级领导干部都要坚持和落实信访接待日制度,每周不少于一次接访,并定期、不定期地带案下访。要建立和落实领导干部联系贫困村、贫困户制度,县级以上干部都要至少联系一个城乡贫困户。4.要弘扬清正廉洁之风。要采取多种形式开展廉政文化进机关活动,坚持领导干部上廉政党课制度。要大力宣传勤政廉政先进典型,积极组织开展向先进英模学习活动。要坚持办好“廉政警示教育夜校”,每季度举办一次。各级领导干部要严格遵守《廉政准则》,坚持个人重大事项报告制度,做好廉政勤政表率。

(四)围绕群众、企业反映的突出问题抓落实。各科室各单位要多渠道收集和处理群众反映问题,及时了解、掌握和解决群众关注的热点、难点和焦点问题。1.开展关注民生、服务民众问题专项治理行动。一是抓好环境污染专项治理,切实整治水污染、噪声污染、空气污染问题,积极开展汽车尾气专项治理工作。二是抓好奢侈浪费专项治理,严格控制“三公”经费支出,严禁超标准接待,限制出国和异地参观考察活动,对没有实际内容的考察活动一律取消,严禁超标准配备办公用房和办公设备。三是抓好“吃拿卡要”专项治理工作,各科室各单位严格遵守审批、收费、罚款、执法工作制度,对“吃拿卡要”问题一经发现,严肃处理。2.办好福民实事。围绕市委、市政府2013年承诺的十大福民实事和市局2013年拟办实事,有关单位要制订具体方案,明确完成时限,统筹抓好落实,真正做到好事办好、实事办实。3.抓好服务企业发展、项目建设。认真落实《关于进一步提升服务企业优化经济发展环境的意见》,强化暗访监督问责,严肃查处“四乱”“四难”等损害发展环境的行为,切实优化经济发展环境。4.治理发生在群众身边的突出腐败问题。切实治理行政执法不公中的腐败问题,加强对行政执法队伍的教育管理,建立严格规范的执法制度,严禁利用执法权力谋取个人私利,严禁行政执法乱收费、乱罚款、乱摊派。

(五)围绕提高执行力抓落实。1.切实解决工作有章不循问题。各科室各单位都要清理规范已有的规章制度,积极建立科学管用的新制度,形成按制度管人管事、监督问责的长效机制。2.有效解决机关中梗阻问题。认真解决政策制度棚架问题,教育干部树立责任意识、担当意识,严肃查处办理企业请办事项中徇私弄权行为。3.认真解决机关办事效率低问题。各科室各单位要重新审核审批和服务事项、工作流程,制定具体的“减”“压”措施,着力减少收费事项、减少办事环节、压缩办事时限。实行重要事项限时办结制度,重要会议、文件抓紧传达,不得拖延;上级交办事项当日布置,及时办结;基层请办事项抓紧研究,及时回复。4.有效解决工作推诿扯皮问题。人事科和法规科要全面理清职权底数和依据,细化各科室各单位职责,对职能交叉、职责不清的,要明确牵头部门,减少和避免推诿扯皮。5.着力解决机关纪律松懈问题。要重点杜绝上班时间玩电脑游戏、上网购物、炒股、打牌、看电影等现象,要坚决查处上班时间到休闲场所娱乐问题,要切实解决机关干部长期缺岗不上班问题,严明工作纪律。

(六)围绕争先晋位抓落实。市局要制定在全国、全省争先晋位工作目标,向市委、市政府做出承诺,并在媒体、网络上进行公示,接受社会群众监督。1.市局在全国全省同行业中要争先晋位,各项目标要与洛阳的发展和实际地位相匹配,有评比的要争取进入全省前三名,没有评比的要在全省出成果、出经验。2.机关各科室、局属各单位的争先晋位工作目标,要向市局党组做出承诺,能量化的要量化,无法量化的要提出形象进度和时限要求,在全省排名靠前的要继续争先,落后的要努力晋位。3.争先晋位工作的奖惩。对争先晋位成绩特别突出、位居前列的科室和单位,要表彰奖励。对不能完成承诺目标任务的,要向市局党组做出说明。对因主观努力不够、工作差距较大的科室和单位,按照目标管理规定予以问责追究。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立局“狠抓落实年”活动领导小组。局党组书记、局长陈亚利任组长,局党组成员任副组长。下设办公室,纪检组长朱玲玲兼任办公室主任,办公室设在市局监察室,负责“狠抓落实年”活动具体工作。

(二)营造浓厚氛围。1.宣传中心要精心组织宣传。围绕“狠抓落实年”活动,制订好全面系统、深入广泛的宣传教育指导计划,做好媒体宣传的组织协调工作。要结合学习贯彻党的十八大精神,组织开展“狠抓落实年”大讨论活动,进一步增强广大党员干部狠抓落实的自觉性、责任心和紧迫感。2.各级各单位要积极营造氛围。充分运用会议、党课、板报、橱窗、网络、知识竞赛、有奖征文等形式,持续深入地开展“狠抓落实年”活动宣传教育,激励先进,鞭策后进,努力形成一切围绕落实、一切服务落实、一切为了落实的良好氛围。

(三)用好“三把利剑”。1.强化公开监督。各科室各单位要围绕“狠抓落实年”活动研究制定全年目标、任务,要明确主要措施、方法和步骤。市局目标、任务要在2月底前报市落实办,市落实办组织在《洛阳日报》等媒体上公示。各单位适时将重点工作推进、完成情况在一定范围内公示,自觉接受社会监督,防止活动流于形式、走过场。2.强化暗访监督。要坚持好暗访监督制度,建立暗访工作台账,做到每周有暗访、每月有分析、季度有总结。领导干部带头深入暗访,尤其要暗访容易出现问题的地方和单位,及时发现和解决问题,以暗访监督推动工作开展。3.强化问责追究。各单位要加强监管,强化问责。对不能及时发现问题,对问题查处不力甚至袒护的,将问责追究相关领导责任,并公开曝光,努力实现问责效果最大化。

(四)狠抓载体建设。1.继续抓好各项公开工作。各单位要进一步加强党务政务公开工作,要运用网络、媒体、会议、文件、公示栏等形式,切实抓好工作职能、办事流程、服务承诺、“三公经费”等公开工作。真正做到及时公开、全面公开、彻底公开,以公开促进社会监督,全面打造“阳光环保”。2.积极参加电视问政和群众评诺活动。要针对群众、企业、服务对象反映的突出问题,针对“六加一”攻坚战存在的主要问题等,积极参加电视问政和群众评诺活动,主动整改解决问题。3.继续抓好110联动机制建设。要完善制度,规范程序,加快运转,在提升效率上下功夫,每月110联动办结率和满意率均要达到90%以上。要加强110诉求办理跟踪回访工作,确保110诉求件件有结果、有回音、有监督。要严格实施110联动问责追究制度,对联动事项办理拖延、弄虚作假行为问责追究。

(五)严格考评奖惩。针对福民强市考评、时效性考评、重点部门和重点科室评议、“人民满意的公务员集体”和“人民满意公务员”评比、社区评议工作、基层站所政风行风评议工作、“双十佳”评比活动中的结果,按照相关文件规定予以表彰奖励和追究问责。

四、工作要求

(一)要精心动员部署。各科室各单位要认真抓好“狠抓落实年”活动的动员部署工作。要结合自身实际,制订切实可行的“狠抓落实年”活动方案,明确目标任务、职责分工、落实措施和时间节点,方案于1月底前报市局监察室。要广泛进行宣传发动,组织党员干部认真学习市委、市政府“狠抓落实年”活动的要求,切实提高党员干部“转作风、抓落实、促发展”的思想认识和能力水平。要深入分析本单位加快发展面临的新形势、新机遇,认真谋划发展的新思路、新对策,深入研究推动科学发展的新途径、新措施,健全完善和谐发展的新体制、新机制,在全市环保系统形成“狠抓落实年”的强大合力。

(二)要抓好活动落实。各科室各单位结合工作实际,把“狠抓落实年”活动抓紧抓实。“狠抓落实年”活动要推行和实施“年初建账、季度对账、年中查账、年底交账”的台账式管理办法。年初建账即根据市委、市政府部署和市局安排,制定“狠抓落实年”目标任务,细化工作措施,确保工作进度。季度对账即要求每季度核查本单位“狠抓落实年”目标任务落实情况,未落实的要认真分析查找原因,提出具体落实措施。年中查账即要求在各单位自查的基础上,市落实办进行全面检查,看各地各单位是否做到时间过半、任务过半,较好地落实“狠抓落实年”半年工作目标,对未完成半年目标任务的地方和单位要进行通报批评,以督促工作。年底交账即要求各单位年底上报“狠抓落实年”全年目标任务完成情况,市落实办进行核实,对完成目标任务突出的单位通报表彰,对未完成目标任务单位的主要领导进行问责追究。

(三)要强化领导责任。各级领导在狠抓落实上负有重要责任,领导干部要带头做到转变作风,狠抓各项工作任务落实,为全市“狠抓落实年”活动做出表率。各单位要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制开展工作。各级纪检监察机关负责活动的牵头和组织协调,组织人事部门负责干部的管理、考核、评估和奖惩工作,宣传部门负责活动的宣传舆论导向。各单位一把手是本单位“狠抓落实年”活动的第一责任人,在带头转变作风的同时,切实负起抓班子、带队伍、抓落实、提效能的领导责任,以扎实的工作和攻坚的精神推进“狠抓落实年”活动取得实效。

(四)要健全推进机制。要建立例会制度。市局“狠抓落实年”活动领导小组根据工作需要每季度召开一次会议,研究“狠抓落实年”活动重要议题;各单位每月召开一次工作例会,了解当前活动开展情况,分析工作存在问题,提出下一步工作意见。要建立信息反馈制度。各科室各单位要及时报送“狠抓落实年”活动工作动态、经验做法、工作建议以及存在问题。要建立工作奖评制度。对活动中表现突出的单位和个人及时通报表彰,对问题突出的通报批评。各单位要注意树立典型,对典型的人物和事迹进行宣传报道,激励各级干部干事创业、狠抓落实。

 

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